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个人破产制度首次亮相:“诚实而不幸的债务人”可以合法不还钱了

时间:2020-06-14    点击量:

  对卢林的这份建议稿,有些人大代表认为,当时财产登记制度个人征信制度等不完善,出台该条例的条件不成熟。但卢林认为,深圳早在2002年就建成了较为成熟的个人征信体系,而且西方一些国家早在100多年前就制订了个人破产法。他不甘心:“难道咱们如今比他们当时的情况还不成熟?即便不成熟,出台后也会倒逼改革。”

  征求意见稿显示,债务人央求破产的,应当向人民法院提交破产央求书、诚信承诺书、破产经过说明、收入说明、社保证实、纳税记载等多个材料。

  对于50万元的门槛设置,孙迎彤介绍,这是经过重复探讨后初步设定的。在征求意见过程中,一些专家通过对深圳当前的经济发展条件和债务构成的数据进行关联剖析后认为,这个数据已经达到了有可能不能完全偿还的情况。

  还有一位视频公司的实际控制人,在企业破产后,虽然已经通过重整让企业复苏。然而,他还是被法院限制消费。有时要从深圳去外地谈合作,别人能坐高铁、飞机,他只能坐二三十个小时的普快。“这种景象不是个案,希望个人破产立法后,能为更多的创业者解除后顾之忧。”多位深圳企业家告诉《中国新闻周刊》。

 

  重启的机遇已经成熟。今年4月28日,深圳市六届人大常委会第四十一次会议对《深圳经济特区个人破产条例(草案)》进行了第一次审议。

  之所以起草该建议稿,与他长期从事破产清算工作的经历有关。“深圳经济活跃,超过90%的企业为民营企业,然而很多创业者,并不顺利。”他称,深圳之所以在个人破产的立法工作走在全国前面,基本上是由于深圳市场经济发达,对与市场经济发展配套的商法要求更急切。

  卢林告诉《中国新闻周刊》,在通常情况下,债权人没有动力央求债务人破产。所以,有的国家在个人破产立法方面,直接删除了债权人央求债务人破产的情况。深圳条例中设置50万元的门槛,也是为了限制债权人的恶意央求,能够防止小额债权人滥用破产程序。

  防“老赖”,也防滥用

  在卢林看来,个人破产制度不只不会导致“老赖”的恶意逃债,还能起到防备这类行为的作用。个人破产制度的建设与个人财产申报制度密切相干,须要债务人自行申报财产清单,由律师、会计师、审计评估人员等专业人士来考查核实财产,并与个人信誉评估、破产复权制度相联合,这些环环相扣的制度设计会给诚实的人一个“东山再起”的时机,也会让不诚信的人尝到苦头。由于他们一旦舞弊,被发现后就不会免责。

  比如,卢林接触的案例中,经过破产重整后,深圳某药企获得了重生。然而,很多债权人还是要求法院对该企业创始人的相干财产进行强迫执行等。这位创始人没心思继续运营该企业,只得把该企业卖掉了。

  在我国现行法律体系下,公司可央求破产,个人则不能。深圳率先在全国建设个人破产制度,被认为是具有先行先试意义的“破冰”之举。

  条例出台后,能否会为老赖恶意讨债提供便利?也是舆论关注的一个话题。

  孙迎彤说,大连追债,在央求破产之前的三个年份中,一切的债务以及资金往来的信息都要提交给法院,这样能够评估其中有没有恶意欠债、恶意逃债的可能性。他认为,该条例正式出台后,假设得到实在执行,对防备老赖通过央求破产的方式来回避债务的行为,能起到很大的阻碍作用。

  深圳首吃螃蟹,会面临哪些难题?

  广东省律师协会破产与清算法律专业委员会主任、国浩律师(深圳)事务所合伙人卢林是深圳个人破产立法的主要推进者之一。

  深圳市人大在对该意见稿的说明中提到:截至2020年1月底,在深圳登记设立的商事主体已达329.8万户,其中个体工商户123.6万户,占比为37.5%。除此之外,还有大量自我雇用的商事主体以微商、电商、自由职业者等模式存在。“因为个人破产制度长期缺失,这局部商事主体一旦遭逢市场风险,须要以个人名义累赘无限债务责任,不能获得与企业同等的破产保护,无法完成从市场的退出和再生”。

  卢林认为,既有企业破产条例,又有个人破产条例,才能对整个经济发展起到良好的调节作用。他告诉《中国新闻周刊》,《企业破产法》中规定,企业在实现破产重整后的剩余债务将得到豁免,然而债权人能够追究其他保证人的经济责任。通常说来,破产企业的贷款银行都要求法定代表人、高管,及其亲友等要签署保证担保协定。然而,破产重整后,企业法定代表人等的保证责任不能豁免,这形成了很多人“一次创业失败、一生背债,甚至牵累他人”的景象。

  6月2日,深圳市人大发布了《深圳经济特区个人破产条例(征求意见稿)》,这是“个人破产制度”在中国的初次亮相。

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